体制改革将文化产业推向大格局

　　【神州音响网讯】 2013年，我国文化创意产业发展仍处于建设文化强国的重要战略机遇期和攻坚期，如何进一步改善文化氛围、凝聚文化共识、激发文化潜力、增强文化创意活力、传承并发展中华文化，是时代给出的待解之题。1月11日至12日，在北京大学主办的2014第十一届中国文化产业新年论坛上，与会的专家学者围绕“文化的力量：文化市场与改革红利”这一主题展开了讨论。

　　第十一届全国政协副主席厉无畏：激发文化市场的五个“力”

　　文化创意产业是消费驱动产业。十八届三中全会提出的建立健全现代文化市场体系的系统论述，为我国文化创意产业的创新发展提供了坚实的理论基础，目前我国文化创意产业发展正处于升级转型的关键时刻，必须实现三个转变：一是从政府主导逐步向市场主导的转变;二是从以规模增长为目标向以质量效益为目标的转变;三是从文化产业自身发展向国民经济体系整体发展的转变。

　　文化创意产业可以渗透到各行各业，带动各行各业的发展，所以在文化市场方面要考虑活力、动力、魅力、潜力、合力。首先，要提高文化市场的活力，夯实文化创意产业发展的基础，增强文化市场的动力和释放文化创意产业的活力;第二，根据市场消费需求大力创造自下而上的发展模式，形成可持续发展的动力机制;第三，要彰显文化市场魅力，营造文化创意产业发展氛围;第四，要挖掘文化市场的潜力，扩展文化创意产业发展空间;第五，形成文化市场合力，协同推进文化创意产业发展。

　　国家新闻出版广电总局副局长阎晓宏：将版权转化为生产力

　　英国的文化创意产业之父霍金斯曾告诉我：“版权是文化产业的内核，在这个内核基础上生发出版权产业。”英国的创意产业之所以发达，是以版权保护为基础的。正如日本学者梅天久所讲：“20世纪是专利的时代，21世纪是版权的时代。”在市场经济条件下，好的作品在市场规则下形成转让授权之后才能进行加工，才能进行复制。

　　中国加入WTO以后，版权的价值更加凸显，版权可以给文化发展与繁荣带来巨大活力，给经济发展带来巨大贡献。

　　版权要转化为文化生产力量，在十八届三中全会的精神指引下，各项政策要跟进，国家文化执法部门要尽职尽责，要在市场经济条件下转变我们的生产方式，另外要高度重视互联网的创新能力。

　　全国政协委员、国家行政学院教授周文彰：用改革释放文化力量

　　文化发展要从“办”文化向“管”文化转变，政府相关部门应理顺与文化企业的关系，建立国有文化资产监管机构，建立公共文化服务体制的协调机制。

　　十八届三中全会关于文化体制的改革，不能只看文化体制改革这一个方面，更重要的是《决定》向我们传达的是中央关于全面深化改革的总思路：其一，系统全面的思路。强调社会是一个有机整体，各个环节都连在一起;其二，文化导向的思路;其三，突出重点的思路。

　　在文化领域，政府与市场的管理是亟须解决的问题，资源配置是政府与市场关系的核心。政府管理的审批干预过多，会造成以下后果：一是效率低下，错过无数时机;二是主观随意，批建项目重复;三是权力寻租;四是管理缺位、错位。目前，在文化领域还保留着较多的审批手段，但随着市场发展，文化审批项目流程也会进入科学化、集约化，政府与市场的关系将会进一步得到解决。

　　北京市委宣传部副部长张淼：五个着力点推动文化产业发展

　　在深化文化体制改革、促进文化产业发展方面，北京有一些实践和探索。近年来，北京文化产业保持较快的增长，2012年按照国家统计标准，北京市文化产业法人单位实现增加值1474.9亿元，占全市地区生产总值的比重达到8.2%，居于全国各省区市首位。2013年前三季度，北京市规模以上的文化创意产业法人单位实现收入同比增长7.3%。随着北京市文化创新、科技创新双轮驱动的战略实施，以及经济发展转型升级的现实需要，文化创意产业对于提升北京经济核心竞争力的引擎作用日益凸显。

　　未来，北京市将着力在以下几个方面取得突破：一是着力完善文化经济政策;二是着力推进重点文化产业园区建设;三是着力建设文化要素市场;四是着力培育合格的市场主体;五是着力筛选储备一批重点文化产业项目;六是着力提高文化开放水平。

　　北京大学文化产业研究院副院长陈少峰：如何做“三好文化企业”

　　我将十八届三中全会的《决定》解读为“三个面向”：面向社会，面向市场，面向人民。实现这三个面向需要做到以下两点：其一，无论是政府还是市场要重新调整“加法”与“减法”;其二，政府要实现反向的问责制，不再是自我考核，而是由服务对象来考核。在面向市场的过程中会出现三个转向：一是市场转向以企业为主体;二是金融转向扶持融资和促进创业;三是管理的体制机制创新和产业政策转向以提升企业的竞争力为核心。

　　“三好文化企业”的核心是社会效益优先，在社会效益优先考虑的前提下，主要目标还是要追求产业效益。而三好企业的典型代表，一是由企业家主导的企业，追求事业和金钱的统一，重视企业的未来，重视创新、人才;二是顺应生活方式的企业;三是产品雅俗共赏的企业，雅俗共赏以“大众文化”的产品为基础，本质是“大众喜欢、精英认同”，或者说既有娱乐性又有一定的品位。总之，企业不要太过急功近利、不要太过唯利是图，要有一定的责任感和艺术追求。

　　(编辑：小莹)