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文化发展统计公报透露了啥信息

时间:2014-06-11  作者:  来源:中国演艺设备技术协会

  【神州音响网讯】近日,文化部首次对外发布文化发展统计公报。260多个数字勾画了2013年文化系统文化事业和文化产业发展的新面貌。透过数字还能读出哪些信息?

  定量分析非常必要

  “数据全、内容多,可信度较高。”中国传媒大学文化研究院院长范周谈起了对文化部发布2013年文化发展统计公报的总体感受,“长期以来,文化方面的数据是定性描述多,定量分析少,如此多的数据对于客观描述文化建设情况是非常必要的。”

  文化行政管理部门要转变职能,实现从“办文化”到“管文化”的转变,不仅要“摸清家底”,还要掌握“动态变化”情况,范周认为,定期发布统计公报,把文化建设情况纳入定期管理的范畴,体现了管理的科学化和精细化,

  “公报数据既选取现行全国文化文物统计年报中的部分核心数据,同时也充分采用文化部各业务司局的行政管理记录以及国家统计局、财政部等部门正式公开发布的数据,力图发挥客观性、简洁性、权威性特点。”据文化部相关人士介绍,今年首次公开发布的《统计公报》和前几年陆续推出的《统计分析报告》《统计年鉴》《统计提要》《统计手册》一起,构成了完整的文化统计产品体系,将进一步促进文化治理体系和治理能力的现代化。

  看得见的增长

  一个个文化数据在“说话”,从统计公报中能读出文化事业惠及广大群众、文化产业蓬勃发展的喜人态势。

  数据告诉我们,公共文化服务体系进一步完善。2013年末公共图书馆3112个,全年总流通人次49232万(比上年增长13.3%);群众文化机构44260个,全年组织各类活动129.32万场次,比上年增长6.8%。

  数据告诉我们,文化资金投入加大。2013年全国文化事业费530.49亿元,比上年增长10.5%;全国人均文化事业费38.99元,比上年增加3.53元,增长10.0%。近几年来,随着国家对文化建设的重视,中央对地方文化工程补助资金逐年增加。2013年,中央财政通过实施美术馆公共图书馆文化馆(站)免费开放、非遗保护等中央补助地方文化项目,共落实中央补助地方专项资金46.19亿元,比上年增长11.2%。

  在统计公报中,文化遗产保护方面,由于有财政的支持,效果很明显,是统计公报中一大“亮点”。2013年全国文物事业费237.86亿元,比上年增加48.80亿元,增长达25.8%。中央补助地方博物馆免费开放资金30.86亿元;全国免费开放的博物馆2780个,占上报博物馆数量的80%。其中博物馆接待观众63777万人次,占文物机构接待观众总人次的85.4%。这些数据,说明中央财政对免费开放支持力度大,效果明显。

  记者注意到一个数据,2013年末全国文化单位29.3万个,比上年末减少0.31万个。为什么会减少?有关人士分析,主要有两个方面的原因,一是体现了文化体制改革的成果,文艺院团转企改制;另一方面说明文化机构整合和并购重组,使得文化单位数量下降。

  数据还表明,文化产业正成为投资热点。2013年年末文化产业中长期本外币信贷余额1574亿元,比年初新增419亿元,同比增长36.3%;全年全国艺术表演团体演出165.11万场,比上年增长22.3%,营业总收入280.03亿元,比上年增长42.2%;年末全国娱乐场所全年营业总收入884.21亿元,比上年增长46.2%。相关人士分析,能够有突破30%以上的增长,表明文化产业的成长性强、受资本关注度高。

  警惕下降的数据

  从统计公报中,大部分数据都以增长为主,而且有的涨幅还相当大,体现了文化建设的“成长性”,对比之下,一些下降的数据显得有些“异常”,一些低位徘徊的数据也显得有些“特别”。

  记者注意到,全国文化事业费中,县以上文化单位272.67亿元,占51.4%,比重较上年提高了0.8个百分点;县及县以下文化单位257.82亿元,占48.6%,比重较上年下降了0.8个百分点。从地区看,西部地区文化单位文化事业费152.16亿元,占28.7%,比重下降了0.4个百分点。有关专家认为,对于两个下降的数据应给予足够的关注。县及县以下文化单位和西部地区,文化设施欠缺,文化条件薄弱,从公共服务均等化来看,最应该向这些地区倾斜,但两个薄弱区域的数据不升反降,值得引起重视。

  在“2013年全国群众文化机构开展活动情况”的图表中,记者注意到,与上一年相比,2013年活动次数74.06万次,增加7.6%,但参加人数31379万人次,却是-1.8%。为什么活动增加了,人数却减少了?不禁让人思考,这些活动是否得到群众的喜欢,是否能吸引人们参加?对此,必须提高文化活动的质量。

  纵观统计公报,虽然只是文化系统的数据,还不涵盖出版和广电等其他领域的数据,但也有人质疑,我国对文化的投入是否到位?文化部门的财权和事权是否匹配?

  2013年全国文化事业费占财政总支出的0.38%,虽然与上年基本持平,但与20世纪90年代的0.62%相比,比重却下降很多。“财政总收入增加导致分母大了,所以即使分子没有太大变化,总体占比数据也会变小。”中央财经大学文化经济研究院执行院长魏鹏举如是分析。

  另据财政部统计,2013年全国财政支出中,文化体育传媒经费2520亿元,比上年增长11.1%,占财政支出的1.80%,比重与上年基本持平。对于文化体育传媒经费只占财政支出的1.80%,有人提出对文化的支出能否像教育事业,有刚性保障,比如教育支出占GDP比重为4%。

  对此,魏鹏举认为,近年来随着对文化改革发展的重视,我国对于文化支出的数量并不少,关键要让资金使用出效率,不能只满足于养人和养机构,而要通过改革,激活文化单位的活力,看创造怎样的文化产品和提供怎样的服务,以满足广大群众的文化需求。

  (编辑:小莹)

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