政府采购优先国产？国办：对内外资企业一视同仁平等对待

　　近年来，不少地方政府的采购政策中，会有优先使用国产品牌的要求，这种扶持国内企业的政策让很多坚持打造民族品牌的企业深受鼓舞。笔者与一些参与招标项目的工程商聊天时，发现在声光视讯行业内，短期内暂时没有看到明显的政府采购项目偏向国产品牌。有人或许会认为，这些观点只是小部分工程商不代表整个市场的情况。但据新闻办公室近日举行的政策例行吹风会上介绍，中国政府一直致力于建立公平竞争的政府采购制度，对内外资企业是一视同仁，平等对待。

　　回顾：多省采购政策支持国产

　　自去年开始，我们看到有不少省市地区的政府采购文件明确采购人应按照国家有关规定，认真执行支持本国产品等政府采购政策。属于政府采购政策支持范围内的企业、产品和服务，应通过采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购和强制性采购等措施，加大政策落实力度，确保政策执行效果。

　　但在今年，各省市发布的*采购政策当中，提到更多的是调整公开招标的金额，对于支持国产已经没有在文件当中明确显示。实际上笔者在去年政策刚出来的时候就已经与一些工程商沟通过关于87号令的落地情况。有相当一部分工程商表示，对于国内声光视讯市场而言，海外品牌的产品仍然有很强的竞争力，支持国产的政策落地后，未必能起到立竿见影的效果，市场需要更多时间适应。

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　　政府采购规模

　　在前几天财政部公布的政府采购显示，2018年中国政府采购规模达35861.4亿元，比2017年增长11.7%。其中工程类采购规模达到15714.2亿元，占全国政府采购规模的43.8%，增幅为3.3%。而政府集中采购和分散采购的规模分别为15767.8亿元和14882.5亿元，分别占全国政府采购规模的44%和41.5%。

　　从公布的数据可以看出，设备供应商、工程公司、系统集成商在这两年一直朝着政企项目靠拢是非常正确的策略，尤其在今年国家对于文化产业的推动和政策扶持下，2019年的政府采购规模应该会比2018年更大。作为文化产业当中重要的支持行业，声光视讯行业有着更广阔的发展空间。

　　政府采购还一定程度反应了政策对企业的支持作用。在2018年，全国政府采购授予中小微企业合同金额高达27488.6亿元，占全国政府采购规模的76.7%，其中小微企业合同金额为11941亿元。

　　政府采购政策确实有一定的支持，国产产品或许是其中之一，但更多的是支持中小微企业发展。

　　国办：政府采购对内外资企业一视同仁

　　在10月30日的政策例行吹风会上，财政部国库司负责人王绍双在回答记者提问时表示，《关于进一步做好外资利用工作的意见》对保障外资企业依法平等参与政府采购作出规定，要求各地区、各部门在政府采购信息发布、供应商条件确定、评标标准等方面不得对外资企业实行歧视待遇，不得限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构或者投资者国别，以及产品或服务品牌等。中国政府一直致力于建立公平竞争的政府采购制度，按照现行的政府采购法律及政策，中国政府采购对内外资企业是一视同仁，平等对待的。

　　除了明确表示对内外资企业一视同仁、平等对待之外，还公布了相关政策。为保障外资企业平等参与政府采购，即将于2020年1月1日实施的《外商投资法》明确规定，国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务平等对待。

　　《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》明确要求各地区、各部门全面清理政府采购领域的妨碍公平竞争的规定和做法，进一步优化政府采购营商环境。其中通知明确表示，投诉举报已成为供应商维护自身权益的有效渠道，外资企业参与政府采购活动时，如果认为受到不公平待遇，可以依法提起质疑和投诉。没有参加政府采购的外资企业当发现政府采购中存在不公平行为，也可以向财政部举报。

　　小结

　　从*的政府采购政策可以看出，国家鼓励并积极推动国产品牌的发展，但不会建立在不公平的竞争机制之上。在声光视讯行业内，海外品牌和民族品牌之争一直存在。过去民族品牌学习国外先进技术，并开始自主研发创新产品，逐渐掌握产品核心技术，大大增加品牌竞争力，到今天有了一定的品牌影响力。我们的民族品牌正走在正确的道路上，我们相信即使在公平竞争的情况下，声光视讯行业民族品牌也会展现极强的竞争力。