安全播出六西格玛管理

　　一. 安全播出管理面临的挑战

　　作为广播工作者，时时需牢记的便是“节目导向是灵魂，安全播出是生命”。安全播出，指在广播电视节目播出、传输过程中的节目完整、信号安全和技术安全。其中，节目完整是指安全播出责任单位完整并准确地播出、传输预定的广播电视节目;信号安全指承载广播电视节目的电、光信号不间断、高质量;技术安全指广播电视播出、传输、覆盖及相关活动参与人员的人身安全和广播电视设施安全。

　　《广播电视安全播出管理规定》中的广播中心实施细则根据所播出节目的覆盖范围，将广播中心安全播出保障等级分为一级、二级、三级，一级为最高保障等级。保障等级越高，对广播中心技术系统配置、运行维护、预防突发事件、应急处置等方面的保障要求越高。其中省级以上广播电台及其它播出上星节目的广播中心应达到一级保障要求;副省级城市和省会城市广播电台、节目覆盖全省或跨省、跨地区的非上星付费广播频率播出机构应达到二级保障要求;地市、县级广播中心及其它非上星付费广播频率播出机构应达到三级保障要求。

　　三级保障的广播中心的安全播出的年度运行指标应满足停播率≤60秒/百小时，即可用度≥99.983%;二级保障应满足停播率≤20秒/百小时, 即可用度≥99.994%;一级保障应满足停播率≤5秒/百小时，即可用度≥99.9986%。

　　其中停播率指广播中心所有播出节目累计停播时长与播出总时长的比值，单位：秒/百小时。公式：

　　

 

　　可用度指广播中心所有节目正常播出总时长占播出总时长的百分比，单位：%。公式：

　　

 

　　以我所在的中央人民广播电台为例，目前共有14套频率，全天播出时长为263小时，全年为95995小时。中央台属于一级保障，须满足停播率≤5秒/百小时，则全年停播时间必须小于4799.75秒，约为80分钟，平均每套节目全年停播需小于5.7分钟，即343秒。这意味着我们只有不到百万分之十四的出错概率。

　　《广播电视安全播出管理规定》统计节目累计停播时长时，“本单位各环节事故(含外电中断等外部原因引发的事故)造成的停播均纳入统计”。可见安全播出涉及播出的各个环节和多个系统以及各类人员，采、编、播、传;制播网络系统、直播室系统、总控系统、现场直播系统以及相关监测、监控系统，相关供配电系统，相关附属设施(含机房以及机房内空调、消防、防雷接地、应急照明等);记者、编辑、主持人、导播、技术人员、管理人员以及后勤服务人员等等。

　　随着广播电台的不断发展，节目数量、种类不断增多，相应的技术系统更加复杂、庞大，涉及人员也愈来愈多。是设备，总会有出故障的时候;是人，也总有犯错疏忽的时候，事故是不可避免的。那么如何保证在如此复杂的系统下完成安全播出指标，将停播率控制在一定范围内呢?

　　二. 六西格玛管理

　　1. 六西格玛

　　在此，我们可以引入在质量管理中盛行的六西格玛管理来加强安全播出的全流程管理。希腊字母σ(音SIGMA，大写为Σ)是统计学里的一个单位，表示与平均值的标准偏差。6西格玛意味着差错率为百万分之三点四(即3.4ppm)。从统计意义上讲，一个过程具有6σ(西格玛)能力意味着过程平均值与其规格上下限线的距离为6倍标准差，此时过程波动减小，每100万仅有3.4落入规格限以外。因此，作为一种衡量标准，σ的数量越多，质量就越好。

　　6个西格玛=3.4失误/百万机会

　　5个西格玛=230失误/百万机会

　　4个西格玛=6,210失误/百万机会

　　3个西格玛=66,800失误/百万机会

　　2个西格玛=308,000失误/百万机会

　　1个西格玛=690,000失误/百万机会

　　6西格玛换算成停播率即1.224秒/百小时，优于5秒/百小时指标75.52%。

　　2. 六西格玛管理

　　六西格玛管理是一种全面质量管理，强调全流程管理，全员参与，通过提高过程的可靠性和可预测性，从而减少故障率。

　　在广播中心的安全播出管理中，全流程必须从节目的采集、制作、编辑、播出、传输、至发射的各个环节都纳入其中，而全员则包括与全流程相关的记者、编辑、主持人、导播、技术人员、管理人员、电力人员、暖通人员、财务人员甚至后勤服务人员，涉及台领导、频率单位、技术部门、财务部门、后勤保证部门等等。

　　技术人员和频率人员属于安全播出的一线人员，直接工作在播出一线，自然需要纳入安全播出管理范围之内。但是许多传统观念认为安全播出只是技术和频率部门的事，和其他部门关系不大。可是安全播出所涉及的人员需要培训、上岗、考核、奖惩，这些都必须获得人事部门的支持;而安全播出所涉及的设备的预算、采购、维保等也必须得到财务部门的配合;而电力人员和暖通人员也十分重要，往往重大停播事故都是由于电力问题产生的，而空调和供暖系统的故障也往往影响面巨大;而播出机房的环境卫生也是十分重要，一个小小的金属线头就可能造成设备或电路短路，过多的灰尘也会影响设备的正常运行，如何正确清理机房、布置机房也是后勤服务人员所必须了解的。

　　可是在实际工作中，各个部门间协同工作往往并不合拍。例如：频率部门常常提出一个新节目形式，技术部门却表示设备不足或者人员保障不足，向台里申请紧急采购设备，可是财务却常常表示没有预算或者无法在期限内完成采购流程。又如机房打扫，后勤上班时间往往是直播时段，无法进行清扫，而等到停机或者录播时间，往往是深夜，后勤人员也早已下班了。因此，往往各部门都在本职范围内努力工作，但是安播结果却常常不那么理想。

　　各部门只有从“一切为了安全播出”的角度来考虑问题，就容易目标一致，紧密协作。要使如此多的部门协同工作，首先必须有一个组织的保证，即成立安全播出管理委员会，负责决策和实施安全播出的各项管理规定和事宜。由台长或者主管台领导直接负责，技术部门、各频率部门、人事、财务、电力、暖通、后勤等部门的主管负责人都参与其中。其次，为每一个相关部门制定合理而明确的安全播出指标，如：频率部门的安播指标为≤5秒/百小时，技术部门的设备故障停播率为≤5秒/百小时，电力部门的电源切换时间≤10秒等等。对于人事、财务等职能部门，可以采用规范安播相关工作的流程、缩短行文办事周期等措施。再次，定期对各部门的安全播出指标进行统计分析，各部门根据反馈结果进行改进，不断完善，最终达到六西格玛标准。

　　六西格玛强调要针对过程、而非针对结果采取措施。传统的安全播出管理重在事后管理，对结果采取措施，例如强调应急措施，强调备份手段，强调事故后的“严肃处理和整改”。而其实，事故都是在整个节目制作、播出、传输过程中产生的。六西格玛水平不是仅靠应急、处罚来实现的，它强调要对节目制作、播出、传输过程中造成故障的因素采取控制措施，减少波动，防止事故的产生，从而从根本上解决问题。

　　因此，六西格玛管理强调主动的、预防性的管理。主动管理意味着在事故发生之前，预测人员问题、数据、状况等的变化方向和趋势，提前采取前瞻性、预防性的控制措施，来保证过程朝着预期的目标发展。六西格玛强调要进行预防性的积极管理，积极管理意味着设定并跟踪有挑战性的目标，建立清晰的优先顺序，对采取预防措施和事后解决问题都给予同等程度的重视，挑战传统的、静态的、被动的、消极的应对方法。

　　六西格玛管理强调要追求完满，但也能坦然接受或处理偶发的挫败。故障、失误不可避免，但我们要从错误中总结经验教训，进行长期的、持续的改进。

　　三. 六西格玛在安播管理中的应用

　　目前影响安全播出的主要有3大类因素：一是人为因素，二是技术事故和设备故障，三是重大的自然灾害。

　　1. 人为因素

　　人为因素是造成安播事故的主要原因之一。根据中央人民广播电台历年播出数据统计，人为因素事故往往占据30%左右。而且人为因素往往造成责任事故，是安全播出中比较恶劣的事故，但相对通过管理这类事故也更为可控。

　　首先，我们可将人为因素分为两类：故意的和失误(非故意)。

　　1) 故意

　　故意产生的事故主要有人为主观破坏播出设备导致停播、在节目内容中插入反动信息等。

　　应用六西格玛管理，要防止此类事故的手段主要有：

　　a) 在人员招聘环节严格筛选，加强政审。

　　b) 各部门主管要在日常工作中加强思想教育，建立和谐的工作氛围。

　　c) 做好机房安保管理，严禁无关人员进入播出区。

　　d) 在进行热线或者邀请嘉宾时，要求必须使用延时器，发现不良或反动信息，及时处理。

　　2) 失误

　　失误是指非故意破坏，而是由于能力不足或者其他客观原因造成的事故，如：操作失误、一线人员未按时到岗等等。

　　防止此类事故的主要手段有：

　　a) 需建立机制防止一线人员未按时到岗造成停播事故。可采用人员备份方式，如导播备份主持人，技术人员备份主持人等，在主持人未提前到岗的情况下及时通知或采用备份播出手段;有条件的单位也可采用技术手段，如安播到岗提醒系统，由该系统直接以短信或者电话方式提醒一线人员到岗时间。

　　b) 对于一线播出人员，要进行严格的岗前培训，培训内容不仅包括设备的操作使用和应急处理、还必须包括安播意识培训，培养一支讲政治、有能力的安播一线队伍。

　　c) 定期组织再培训和演练。对于一线人员的培训要定期进行，针对重大技术变动或者重大转播要提前演练，例如中央台在主控机房切割前组织了3次演练，在十七大等重大转播前也组织了应急演练。

　　d) 规范操作规程，清晰的标识。播出中经常出现的问题，如电平忽大忽小、主备播出站使用混乱等，我们可以通过规范操作来管理。但这里要注意的是，规范的操作规程并非是复杂的，而真正优秀的操作规程是简单、清晰的，才能便于操作。我们可以在音量表上标出上下限，提示正常信号范围;将常用信号源、按键名称标识清楚，防止一线人员误操作。

　　e) 操作失误要查找根源。六西格玛管理强调要从错误中总结经验，对于操作失误，我们要分析直至找到问题根源。例如，一次停播事故是由于主持人误按下双机房切换键造成，原因在哪?并非出在培训，主持人了解机房切换键的作用，是由于主持人稿件摆放混乱误碰了切换键所至。那我们去规范主持人稿件的摆放还是在切换键上加上保护盖呢，显然后者更为实用。

　　f) 用技术手段减少人为失误。例如，日常经常出现的节目单声道、低电平、反相等问题，可以通过在制作系统中增加技术审核环节，技术指标不达标的节目无法通过审核而不能进出播出环节，直接将此类故障提前排除，减少播出中的应急处理。

　　g) 要有人员备份。目前电台中的人员流动率越来越大，而培养一名合格的一线人员往往需要至少一周甚至几个月的时间。若有一线人员离职，工作仍然须在人员不足的情况下完成，造成人员工作强度增大以及人员调配混乱的情况，给安全播出带来隐患。因此，各部门负责人需要提前预计人员流动情况，提出招聘需求，关键岗位必须有备份人员。

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